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财政部会计司相关负责人就管理会计应用指导第100号:BC体育

作者:bc体育官方网站 发表时间:2021-05-18

本文摘要:BC体育,bc体育官方网站,根据全面推进管理会计体系建设的指导意见财会〔2014〕27日,以下简称《指导意见》,关于建立包括基本指导、应用指导和案例库在内的管理会计指导体系的要求,财政部于2016年6月22日发表了管理会计基本指导财会[2016]10日,以下简称基本指导,为单位包括企业和行政事业单位加强管理会计工作的指导。

财政部会计司相关负责人就管理会计应用指导第100号-战略管理等22项管理会计应用指导回答记者2017-10-19财政部会计司最近,为贯彻财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》财政会〔2014〕27号,以下简称《指导意见》,推进管理会计指导体系建设,提高单位管理会计工作水平,充分利用财政部管理会计课题研究成果,广泛调查的基础上,财政部印刷了财政部关于印刷财政部管理会计应用指导第100号-战略管理会计工作水平,提高了财政部管理会计工作水平。财政部会计司相关负责人就此接受了记者的采访。问:应用指南的意义是什么?a:应用指导是我国管理会计指导体系建设的主体内容,是单位管理会计工作的具体指导,其制定和发表具有重要意义。

领域

一是贯彻落实财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见的需求。根据全面推进管理会计体系建设的指导意见财会〔2014〕27日,以下简称《指导意见》,关于建立包括基本指导、应用指导和案例库在内的管理会计指导体系的要求,财政部于2016年6月22日发表了管理会计基本指导财会[2016]10日,以下简称基本指导,为单位包括企业和行政事业单位加强管理会计工作的指导。

该基本指导作为应用指导的统领,为应用指导的制定规定了原则和框架。应用指导作为管理会计指导体系的重要组成部分,是贯彻执行指导意见和基本指导的具体表现,其制定为公司如何正确、有效地选择和应用管理会计工具方法提供参考和参考。二是促进我国管理会计理论和实践发展的需要。

管理会计理论引进我国很晚,但管理会计理念在我国单位的实践已经存在,也有成功的探索和有益的尝试。例如,新中国成立之初,以成本为核心的内部责任会计等。进入90年代后,河北邯郸钢铁公司实施的模拟市场、成本否决可以说是成本管理在我国企业应用的典范。

目前,战略地图、工作成本法、平衡评分卡等先进的管理工具方法陆续应用于中国机构,应用水平不断提高。在市场竞争日益激烈、人力资源和环境成本双重挤压的今天,通过制定应用指导,系统地总结中国管理会计理论和实践的宝贵经验,扩大中国管理会计研究领域,提高管理会计应用水平,进一步提高中国企业的综合实力和竞争优势三是推动我国管理会计走向世界的需求。

纵观国际管理会计应用程序的发展历史,国际会计师联合会和美国、英国等西方国家发表了国际会计师联合会所属国际工商行业职业会计师委员会陆续发表了8项管理会计国际最佳实践指南的美国管理会计师联合会相继发表了领导力和道德、技术应用等管理会计公告的英国皇家专利管理会计师联合会发表了管理会计系列的研究资料。上述成果为单位应用管理会计工具的方法提供了一定的参考,但在管理会计应用领域没有形成系统、完整的系统结构。我国管理会计应用指导体系是一套立足于管理会计实践、服务单位管理会计应用的指导性文件,该体系通过分领域、分工具方法构建,重视指导性、应用性、开放性、操作性,在全球管理会计领域具有开拓性。应用指南的制定将提高我国在全球管理会计领域的发言权和影响力。

问:应用指南起草发布的过程如何?答:为了提高应用指导起草的科学性、民主性,我们严格按照会计司会计标准制定内部控制操作规程,遵循科学严格的起草流程,制定相关应用指导。应用指南从起草到发布,大致经历了起草、公开征求意见和发布阶段。一是起草阶段。我们以财政部管理会计专项课题成果为基础,于2016年初设立了由会计司相关人员、理论界和实务界专家共同组成的各项应用指引起草小组,通过深入讨论,形成草稿。

指导

之后,我们将应用指导草稿征求一些理论界和实务界专家的意见,2016年8月在北京国家会计学院召集组织企业、咨询公司、大学等各专家进行集中工作,全面修改应用指导,2016年10月形成了应用指导讨论稿。2016年11月,应用指导讨论稿在司内征求意见后提交司务会议讨论通过,2016年12月发行了《管理会计应用指导第100号-战略管理》等22个管理会计应用指导征求意见的信件会议[2016]47日,向社会各界征求意见。二是公开征求意见的阶段。应用指南征求意见稿发布后,我们通过会计实务界和理论界等多种渠道,收集反馈意见,形成了应用指南征求意见稿的反馈意见报告。

随后,2017年4月下旬和5月中旬在上海和北京两次召集管理会计咨询专家,讨论和修改修订后的征求意见稿,形成了22项管理会计应用指导草案。三是发表阶段。

我们在7月份向会计师技术组讨论了应用指导方案,并根据技术组的意见修改了应用指导方案。9月上旬,根据技术集团的意见,修正完善后的应用指导方案提交司务会讨论,司务会原则通过。根据司务会的意见修订完善后,9月下旬发送审查稿由部长发行,10月正式发表。

问:应用指南的反馈采用情况如何?a:在应用指导制定过程中,我们特别重视广泛听取社会各界意见,截至2017年3月31日,共收到反馈意见74份反馈无意见的14份,其中各部委3份,地方财政厅会计处18份,我部驻各地专家5份,咨询专家21份,企业意见22份,个人3份,美国管理会计师协会,英国特许会计师协会1份,共反馈意见281份,扣除重复意见182份,主要反馈意见32份,相关文字修订意见67份。关于上述意见,我们尽量吸收。一部分采用的反馈主要有两点:一是附录中是否需要列出企业战略地图的例子。一些反馈意见认为采用制造业战略地图作为例子太狭窄,建议采用战略地图通用模板,使用者对战略地图有基本认知的一些反馈意见认为战略地图中选择的重要指标与企业行业、业务模式、管理结构等有关,战略地图的绘制方法也不是唯一的结合管理会计案例库建设,我们采取了后者的意见。

二是管理会计应用领域的内容。一些反馈建议管理会计应用指南应增加风险管理、员工职业道德和能力、税务规划、财务资源配置、企业支出管理等领域。其中,关于风险管理,我们目前正在起草制定相关应用指南,预计2018年发的管理会计员工职业能力的研究也在进行中,关于税务计划、财务资源配置等内容,根据管理会计的内涵和边界研究的研究状况,结合企业的实务需求,决定是否纳入管理会计的应用指南系统,关于企业的支出管理,我们正在开展研究开发支出管理和业绩评价课题的研究,今后根据企业的实务需求进行相关研究,根据研究结果决定是否起草相关的应用指南。

未采纳的反馈意见主要是关于应用指导的适用范围问题。有反馈意见建议将该管理会计应用指导的适用范围改为企业和行政事业单位。在应用指导的起草过程中,我们多次讨论其适用范围问题,企业和行政事业单位在组织形式、运营方式和目标等方面存在很大差异,因此对管理会计工具方法的需求和应用的具体方式也不同,因此本次发行的管理会计应用指导的适用范围明确为企业,结合行政事业单位的特点,制定行政事业单位管理会计应用指导。

问:应用指南的主要特点是什么?a:应用指导作为管理会计指导系统的重要组成部分,具有重视指导性的特点。管理会计属于内报会计,主要主要为企业内部管理决策提供信息支持,而企业内部管理具有共性,个性化特征鲜明,应用指导采用指导文件方式发布,有利于普遍普及,有利于灵活应用,发挥制度效果。同时,贯彻财政部部长肖捷同志财政部门应切实履行领导、指导、指导、监督责任,锐意进取,抓住典型案例、业务规范、框架结构,加快建立中国特色管理会计体系要求,在管理会计领域履行财政部门责任二是重视应用性。

管理会计工具方法只有与企业管理实践相结合,才能创造价值。企业管理领域不同,适用的管理会计工具方法也不同。

一般来说,企业管理分为战略管理、预算管理、成本管理、运营管理、投资融资管理、业绩管理、风险管理等7个领域,各领域在实践中形成了各自适用的管理会计工具方法。因此,应用指导本着管理会计在管理中的应用的设计理念,重视管理中的应用性,围绕七个管理领域,系统阐述管理会计工具方法在相关管理领域的应用。

领域

第三,注重开放性。首先,管理会计的应用领域具有开放性,不仅限于上述七个领域,随着管理会计实践的发展,其应用领域也在扩大。其次,各领域的管理会计工具方法不是不变的,而是随着实践的发展丰富完善的最后,各管理会计工具方法的应用领域也具有一定的开放性,即某领域下的某个工具方法也可以应用于其他领域。

例如,绩效管理领域的平衡评分卡也经常用于战略管理领域。四是重视操作性。为了提高管理会计应用指导的可操作性,各管理领域的应用指导是根据概括指导与工具方法指导相结合的构想构建的,其中概括指导一般由总则、应用程序和附属指导等构成,概要说明该领域常用工具方法的种类和这些工具方法应用的共同要求。

工具方法指导一般由总则、应用环境、应用程序、应用评价和附属则等构成,内容围绕管理会计应用展开,提高操作性。问:应用指导起草的原则和基本框架如何?a:在应用指导起草过程中,我们致力于掌握三个原则一是遵循管理会计的基本指导,二是坚持立足国情,参考国际,三是系统性和可操作性。因此,我们形成了原稿,其基本框架分为两个层次。

方法

一个是整体框架。根据管理会计基本指导,将管理会计工具方法根据战略管理、预算管理、成本管理、运营管理、投资融资管理、业绩管理等不同应用领域进行介绍,其中概括指导以100、200、300等表示,主要介绍该领域的相关管理程序,风险管理领域的概况指导以700日起草,其他领域没有概况应用指导具体应用指导以101、201、301、302等表示,主要介绍管理会计工具方法。

这不仅方便单位在同一领域选择适用的工具方法,还反映了开放的特点,并根据工具方法在实践中的完善进行补充。本次发行的22项应用指南包括6项概况指南和16项具体应用指南。二是应用指导框架。

概况指导主要介绍该领域的相关管理程序,概括总结该领域内相关管理会计工具方法的共同内容,一般由总则、应用程序和附属则等构成。各领域的具体应用指南一般由总则、应用环境、应用程序、工具方法评价和附属则等构成。其中,总结主要介绍应用相关工具方法的目标、基本定义、原则等;应用环境主要介绍应用相关工具方法所需的内外环境;应用主要介绍应用相关工具方法的应用过程;工具方法评价主要介绍应用相关工具方法的优缺点。各管理会计领域的其他具体应用指南将根据我们的工作计划和实务需求在2018年底前制定发布。

问:管理会计指导系统建设的后续工作如何开展?a:应用指南的发行是管理会计指导系统建设的重要环节,后续任务仍然非常困难,需要按计划完成任务。一是制定后续应用指南的印刷工作。

我们将本着急、一般业务后特殊业务、成熟、发布的原则,继续制定完善各管理会计领域的其他管理会计工具方法,包括已发布领域的其他工具方法指导和行政事业单位、风险管理等其他领域的应用指导,确保我国管理会计指导系统在2018年底前基本建设完成。二是做好会计案例库建设工作。

为建设完善的管理会计指导体系,坚持典型与广泛结合的原则建设管理会计案例库。通过完整的案例示范,为不同行业、不同规模、不同发展阶段的各类单位实施应用指导体系提供切实可行的指导,为管理会计基本指导和应用指导体系的贯彻打下坚实的基础,三是管理会计指导体系的宣传和训练。我们通过财政部等官方媒体、会计专业媒体等媒体、推特、微信等新媒体渠道,广泛宣传管理会计指导系统的建设,同时鼓励各部门、各地区、各部门通过多层次、多领域的广泛训练。

通过宣传和训练,营造了理解、学习、应用管理会计工具方法的良好社会氛围,提高了全社会对管理会计和应用指导的认知水平,切实提高了各部门管理会计的实务水平。


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